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    煤炭是個寶,關鍵要用好

    人民日報2014-06-16

      煤炭,讓中國人愛恨交織。它為中國經濟列車持續快速前行提供了源源不絕的動力,它也是導致霧霾天氣的PM2.5的主要來源,有人贊美它是 但愿蒼生俱飽暖,不辭辛苦出山林 的烏金,有人卻嫌棄它那 腌臜、黑暗 的外表。
      
      最新統計數據顯示,2013年全國煤炭消費量為36.1億噸,在一次能源消費中的比重達65.7%。 富煤、貧油、少氣 的資源稟賦,決定了在今后相當長一段時期內,中國的發展離不開煤炭,解決能源和環境問題的核心,是把煤炭這篇大文章做好,清潔高效地利用好。
      
      我國生產和消費量約占全世界一半
      
      周大地: 目前大氣環境污染嚴重的主要原因,是煤炭消耗過多
      
      近幾年來,隨著能源結構調整力度加大,煤炭在我國一次能源消費結構中的比重略有下降,但仍占全國能源生產總量的3/4、消費總量的2/3左右,主體能源的地位沒有改變。
      
       我國能源結構中煤炭占比過高。 國家發改委能源研究所原所長、中國能源研究會副理事長周大地介紹,發達國家能源結構在不斷優化,煤炭比例很低。2010年,法國煤炭在能源結構中占比是4.7%,德國不到24%,英國不到15%。我國煤炭的消耗總量,遠高于北美地區的9.4億噸,也遠高于歐洲及前蘇聯地區所有國家的10.4億噸。
      
      我國已連續多年成為全球第一大煤炭生產國和消費國,目前生產和消費量約占全世界一半,主要用于電力、冶金、建材等重化工業。煤炭作為我國重要的基礎能源和工業原料,有力地支撐了經濟社會發展。
      
      與此同時,能源結構以煤為主,主要耗能產業長期粗放發展,加上環保措施不到位,對環境生態造成很大的挑戰。
      
      煤炭燃燒過程中排放的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等,是大氣污染物的主要來源。2013年我國這三項污染物排放總量分別約2044萬噸、2227萬噸和1500萬噸,均位居世界第一。燒煤所釋放的二氧化硫、氮氧化物,分別占全國排放量的75%和85%。
      
      隨著煤炭消費量增長,我國二氧化碳等溫室氣體的排放量也顯著增加。中國工程院院士、清華大學教授倪維斗說,目前我國二氧化碳的年排放量已經達到80億噸,主要是煤炭等化石能源利用所排放,年排放量居世界第一位。
      
       目前大氣環境污染嚴重的主要原因,是煤炭消耗過多。 周大地表示。
      
      清潔高效利用是解決能源環境問題的核心
      
      倪維斗: 中國相當一段時期不得不以煤為主,這是由國情決定的
      
      根據最新國家煤炭資源潛力評價結果,截至2012年底,全國已查明資源儲量1.42萬億噸。煤炭占我國已探明化石能源資源總量的94%左右。中國的煤炭資源在全世界居于前列,僅次于美國和俄羅斯,是我國最豐富的能源。
      
      煤炭也是我國最可靠的能源。自1993年成為石油凈進口國以來,我國石油對外依存度逐年上升,2013年對外依存度達到58.1%。我國自2007年成為天然氣凈進口國以來,目前對外依存度上升到31.6%。非化石能源未來供應能力存在不確定性,樂觀估計到2020年占我國能源消費的17%,短期內難以大規模替代煤炭等傳統化石能源。
      
      由于成本、技術、產業結構、生活方式等因素的制約,在未來相當長的時期內,煤炭在我國能源結構中的地位還難以被取代。據中國煤炭工業協會組織的預測,我國煤炭消費量可能在2020年達到峰值47.6億噸,2020年后消費量緩慢下降,2030年降至45.6億噸。
      
       很多人說,中國少用點煤炭行不行?把能源結構調整一下,不用煤炭,多用石油、天然氣、核電。 倪維斗表示, 實際上要做到這一點非常困難。中國能源消費量非常大,資源稟賦以煤為主,將來相當一段時期不得不以煤為主,這是由國情決定的。
      
      倪維斗說,預計到2050年,我國能源消費仍然會以煤炭為主,煤用于發電的比例也將越來越大。減輕煤的燃燒引起的嚴重環境污染,大幅度減排二氧化碳,主要靠煤的清潔低碳利用。在能源結構短期內無法大規模調整的現狀下,煤炭的清潔高效利用是解決我國能源和環境問題的核心。未來煤炭清潔利用的途徑主要是多聯產,產生電、化工產品和液體燃料,這種處理方式產生的污染物比較少,效率比單獨生產會進一步提高。
      
      認識遠不到位,政策扶持不足
      
      賈康: 應進一步明確煤炭清潔高效利用是治理霧霾的主要手段之一
      
      清潔高效利用煤炭,在開采、加工、燃燒、轉化過程中盡可能減少污染和提高效率,符合我國國情,是在 富煤、貧油、少氣 的資源條件下,保障能源供應安全和推動能源結構調整的迫切需要和現實選擇。
      
      中國煤炭工業協會會長王顯政介紹,近些年來,我國水煤漿、型煤、褐煤提質等技術取得了積極進展,高效煤粉鍋爐、清潔燃煤發電技術示范工程建設穩步推進。目前,國內部分電廠正在進行高標準的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等技術改造。燃煤電廠技術改造后,可以達到燃氣電廠的排放標準。電力是我國最大的煤炭消費行業,年耗煤20億噸左右,占全國煤炭消費總量的50%以上,通過技術改造,煤炭清潔高效利用水平將大幅提高。
      
      然而,煤炭清潔高效利用技術在推廣過程中遇到不少困難。
      
       一個重要原因是,目前各地政府對煤炭清潔高效利用的認識和輿論引導遠不到位,普遍認為燃煤就等于污染。 全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康表示,許多東部省份為解決大氣污染問題,出臺了限制工業用煤、推動天然氣使用的政策,對煤炭清潔高效利用項目重視不夠,甚至不予批準。有些地區由于天然氣供給不足,以氣代煤政策難以落地,同時對煤炭清潔高效利用技術缺乏認識,致使工業燃煤改造進展緩慢。
      
      此外,賈康認為,對煤炭清潔高效利用技術和裝備研發的政策扶持不足。新技術新設備會帶來成本增加因素,需要政策扶持??稍偕茉措妰r補貼每年超出200億元,但目前國家對煤炭清潔高效利用產業的支持力度較小。
      
       應進一步明確煤炭清潔高效利用是治理霧霾的主要手段之一。 賈康建議國家有關部門就相關技術、專有裝備、產業化示范項目建立專項基金,加大扶持力度;在《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》《環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄》中,增列 煤炭清潔高效利用相關設備及產業化項目 類別。
      
       技術的發展和進步,是煤炭清潔高效利用的核心。 中國社科院城市發展與環境研究所所長潘家華指出, 相關政策措施要積極跟進,以強制性的技術標準淘汰落后產能、技術,對新技術開發利用給予財政激勵,此外,要對違法排污行為予以重罰,改變‘守法成本高,違法成本低’的現象。

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