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    下半年稅改新動向 煤炭或納入資源稅從價計征

    中國煤炭資源網2013-09-02

      財政部部長樓繼偉28日向十二屆全國人大常委會第四次會議作今年以來預算執行情況的報告。報告傳遞了哪些稅改新動向?
      
      營改增:抓緊推出鐵路運輸業郵電通信業試點  
      今年8月1日起,交通運輸業和部分現代服務業的營改增試點順利推向全國?! ?br />   對此,樓繼偉說,下一步將組織實施好擴大營改增試點,抓緊研究制定鐵路運輸業和郵電通信業的營改增試點方案?! ?br />    將營改增試點向全國推開,意味著營改增改革進入 ‘深水區’。 財政部財科所副所長白景明說,營改增表面看是兩個稅種的歸并,實際上會沖擊總體稅制結構,并觸動政府間收入劃分格局,將成為深化財稅體制改革的突破口。
      
      消費稅:部分 兩高 及高檔消費品將納入征稅范圍  
      樓繼偉提出,要完善消費稅制度,擴大消費稅征稅范圍,將部分嚴重污染環境、過度消耗資源的產品及部分高檔消費品等納入征稅范圍?! ?br />   消費稅兼具增加財政收入和引導部分商品消費功能。我國消費稅分為國內消費稅和進口消費稅,其中國內消費稅稅基是煙、酒、成品油、汽車等14類特定商品的銷售額或銷量?! ?br />    把更多高檔消費品納入消費稅征稅范圍,意在引導理性消費,公平收入分配。 中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌建議,下一步除了將高檔消費品納入征稅范圍,還應向一些高檔娛樂和高檔消費品消費行為征稅,但這一需要伴隨營改增的推進,調整高檔娛樂業的稅收政策。
      
      房產稅:擴大個人住房房產稅改革試點范圍  
      此次提交審議的計劃執行報告及預算執行報告,雙雙提到 擴大個人住房房產稅改革試點范圍 ?! ?br />   這并非官方首次發布擴大個人住房房產稅試點的消息,但上海和重慶啟動試點兩年多來,擴大試點的 另一只靴子 卻遲遲不見落下。近期各地房價又見高企,此番兩部委齊表態,是否意味著要動真格的?  
      張斌表示,擴大房產稅改革試點,需先明確房產稅征收目標,是作為調控房地產的工具?還是作為地方政府的主體稅種?或是為了調節收入分配作為富人稅征收?改革應兼顧短期和長期調控目標。而要達到綜合改革目標,除了向增量征稅,也要涉及存量。
      
      資源稅:煤炭納入從價計征清理涉煤收費基金  
      在談到資源稅改革時,樓繼偉提出,將資源稅從價計征范圍擴大到煤炭等應稅品目,同時清理涉煤收費基金。而國家發展改革委主任徐紹史28日也表示,下半年將加快實施煤炭等資源稅改革?! ?br />   專家指出,在從量計征的方式下,稅采取按產量而非價格或儲量進行征收的形式,致使資源稅對市場價格不敏感,極易出現大量的資源浪費和環境破壞的現象。而實行從價計征則可促使提高生產技術,提高資源的利用率、降低能耗,同時淘汰一批高能耗、低技術含量的企業,抑制目前煤炭行業產能過剩的局面?! ?br />   中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任楊志勇說,當前較低,此時啟動煤炭資源稅改革,煤炭企業很難將賦稅轉移到下游用煤企業,所以對整體經濟的負面影響可以降到最低。(山西經濟日報)

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