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    產業園區成重災區 河南“開刀”閑置地

    中國房地產網-中國房地產報2013-06-17

      本報記者 徐景升 北京報道

       缺地 已成全國普遍現象,但龐大的閑置土地浪費現象也一同存在。向其 開刀 迫在眉睫。
      近日,河南省發布開展囤地圈地、違規用地、土地閑置浪費問題專項治理情況。從2012年3月至今,河南全省共清理閑置土地10.89萬畝,其面積相當于21個鄭東新區CBD的大小。
      河南省國土資源廳土地利用管理處相關人士向中國房地產報記者表示, 造成土地閑置的原因有很多,一方面,有政府在規劃、征地補償等工作不到位的原因。另外一方面就是企業原因造成的,其中囤地和圈地占比較大。 克而瑞鄭州機構研究部經理楊亞萍認為,河南此次針對閑置土地清理工作絕大多數是針對歷史遺留問題,這些土地將重獲新生。據悉,通過督促閑置土地開工,將推動河南全省1629個產業項目開工建設,預計帶動新增就業24.4萬人,投產后實現稅收383.10億元。

      產業園區成重災區
       土地閑置不開發,對經濟發展會產生很大影響。在河南大發展的前提下,對土地的需求量很大,但是一些企業拿地不開發,囤地圈地,牟取個人利益。 河南省國土資源廳土地利用管理處相關人士向中國房地產報記者表示, 我們會嚴格進行整頓打擊,該收回的土地一定要收回。
      據中國房地產報記者了解,在河南省列出的閑置土地十件處置案例中,鄭州市河南省軟件園項目用地較為典型。其閑置土地面積達到了298畝,并且閑置時間長達10年。由于涉及多方利益,此前一直屬于無解狀態。此次,由于是河南省紀委和河南省國土廳的聯合查處,使得問題終于得以解決。據悉,該地塊經政府批準收回國有建設用地使用權重新出讓。對于一些細節問題,記者聯系了鄭州市經濟開發區管委會,但并未得到正面回應,對方表示這些事情應該問國土部門。
      可以說,上述案例只是產業園土地閑置的一個縮影。楊亞萍表示,在招拍掛制度實施之前,鄭州有兩種性質用地,一種是正常的經營用地。另外一種是政府劃撥的產業園用地,這中間就有很多以各種名號去圈地的行為發生,多是很多年不去動工建設,也有的是隨便建一個廠房,后面就沒有其他實質動作。
      當然,出現的劃撥用地也跟發展脈絡有關,簡言之是以土地政策的方式來吸引投資,這種情況大量的出現在產業園區建立的初期,源于一些規范和制度不健全。此外,此前毛地出讓、規劃調整等原因也產生了很多后遺癥,這方面多以政府責任為主。 政府的原因主要包括基礎建設、城市規劃調整和涉及征地拆遷補償不到位等方面。 上述河南省國土資源廳土地利用管理處相關人士如是說。
      不過,對于政府原因的問題以后能否大幅度減少甚至杜絕,該人士坦言,這 需要建立長效機制,盡量去避免,完全杜絕不大可能,大幅度降低可以做到。 此外,據記者了解,河南閑置土地中主要以商住和工業兩類用地為主。

      路漫漫兮
      
    據了解,為了讓最大限度的根治閑置土地,河南將探索和構建節約集約用地硬性約束機制和制度,建立健全新增建設用地計劃與供地率掛鉤等多項制度。同時,建立閑置土地責任追究制度,對由于政府原因而導致土地閑置的,根據情節和后果,實施責任追究。
      某種角度來看,清理閑置土地已經對土地市場有所影響, 特別是住宅用地方面,有一些閑置很久的土地,屬于開發商自身原因的地塊已經開始動工了,雖然不確定是否持續動工。 楊亞萍認為,盡管短期內對于土地市場很難造成太大影響,但長期來看,會對市場的健康良性發展帶來積極影響。
      開發企業如何看待閑置土地的清理工作呢?中國房地產報記者聯系了多家河南當地房企,不過,當對方聽到有關閑置土地的提問時,均表示不方便說什么和發表觀點。
      另外,對于監察方接下來的工作安排,河南省紀委、監察廳相關負責人稱,今年全省將進一步深入開展專項治理工作,重點是認真解決土地閑置遺留問題,著力治理2011年至2012年新增加的土地閑置問題。
      此外,據記者了解,河南省土地閑置浪費專項治理辦公室依舊實行24小時值班,專門受理囤地圈地、違規用地、閑置浪費土地等問題的舉報。
      從全國范圍看,土地閑置規模依舊龐大。國土資源部數據顯示,僅截至2012年11月底,全國閑置房地產用地就達1.1萬公頃,其中,閑置住宅用地高達7461公頃。切除土地閑置這個腫瘤,仍任重而道遠。

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